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来源：11月21日《新华每日电讯》

作者：新华每日电讯记者王思远

行走在浙江省湖州市德清县宋市村，水网细密，白墙黛瓦，家家户户不设围墙的私人庭院成为一道道靓丽风景线；同时，垃圾分类井然有序，邻里遇事有商有量，高龄老人们享受午餐配送服务……

在这幅乡村生活的美好图景背后，是德清作为承接了140多项国家、省级改革试点的“改革大县”不断推动基层精治善治的努力。如今，面对“共同富裕”的时代课题，德清再次主动出击，实施了一系列“强村共富”的创新举措，实现了人尽其才、盘活资源，加快共同发展。

在德清县康乾街道联合村的一场交流会上，18位来自中国科学院、欧洲科学院、北京大学、浙江大学等高校院所的院士齐聚一堂，在发展高附加值农产品、拓宽产销渠道等方面提出建议。

一个小村庄如何能吸引众多院士前来为其献计献策？这要归功于联合村的“强村局长”——德清县科协党组书记、主席邵丽霞的牵线搭桥。

↑6月1日，空中俯瞰德清县新安镇城头村连片的屋顶太阳能光伏板，该村共有127户村民屋顶安装了太阳能光伏板，光伏并网峰值功率1101.17千瓦，年发电量111.22万千瓦时，（无人机拍摄）。新华社记者 徐昱 摄

今年6月起，德清面向全县169个村（社区），选派了县级机关领导干部“一对一”担任“强村局长”，确保结对村（社区）今年年底前集体经济经营性收入超过60万元。

上任后，邵丽霞发挥科协系统人才资源优势，利用院士专家在德清参加学术论坛的机会，“见缝插针”地邀请他们前往联合村实地考察。中国科学院院士朱永官被该村良好的生态环境和区位优势所吸引，当场就提出了开展农产品深加工的合作兴趣。

德清县委组织部组织科副科长姬玲玲说，“强村局长”在是党员干部“返乡走亲”机制基础上的创新，比以往更具针对性，会结合每位“强村局长”的过往经历、能力构成与所负责村域的地理特点。

德清的169名“强村局长”，除了机关干部，还充分调动了电力、电信、银行等“大楼外”的人才资源，为乡村振兴注入专业力量。“他们的成绩将作为精准考察识别干部，形成人尽其才、才尽其用、用当其时良好氛围的重要考核依据。”姬玲玲说。

完成好“共同富裕”这张考卷，除了要做到“人尽其才”，还要做到“物尽其用”。为盘活闲置、分散资源，德清谋划创新推出了一趟趟“共富班车”，带领百姓驶向“幸福终点站”。

今年7月，浙江德清县莫干山镇后坞村村民邵文娜凭名下的宅基地获得了30万元贷款，对此，她喜笑颜开：“这下建房子不愁钱了，将来欢迎大家到我家做客！”

↑3月26日，游客在莫干山镇郡安里大草坪观赏樱花。新华社记者 黄宗治 摄

2018年，邵文娜创办的“莫干山智慧旅游平台”取得初步成功，她由此萌生了回乡定居，让事业进一步发展壮大的想法。但申请上宅基地后，她却发现因为大部分积蓄投入到了公司发展上，再拿钱建房捉襟见肘。今年7月，德清新出台了“单一”宅基地使用权可以进行抵押的“宅小贷”政策，解了她的燃眉之急。

德清的《鼓励银行业金融机构开展宅基地使用权（农房财产权）抵押贷款的指导意见》提出，农民只要依法取得宅基地还未建房，可以在有部分自有资金的情况下，申请宅基地使用权抵押贷款，利率比常规贷款下浮20%。

“这相当于乡村版的按揭建房，可以盘活闲置的宅基地资源，可以帮助更多村民实现‘安居’，并满足农户及经营主体更多样的‘乐业’需求。”德清县农业农村局局长陈杨名说。

陈杨名表示，未来，德清县还打算开发宅基地全生命周期管理系统——“宅富通”，建立统一数字化平台，及时发布宅基地出租、流转、抵押、退出等相关信息，使信息更加公开、透明，进而加大闲置宅基地盘活力度。

除了盘活闲置资源，德清还对分散资源进行整合，以求起到形成合力，抱团发展的效果。

今年8月4日，德清首家“强村公司”——乾荣新农村发展有限公司在乾元镇揭牌，该公司由乾元镇辖区内8个行政村和1个社区的股份经济合作社共同发起成立，总注册资金450万元。

“乡村要振兴，产业是关键。”德清县委常委、乾元镇党委书记熊卓越介绍，公司前期以政府扶持为主，推出镇属国有资产或小体量的工业用地，侧重发展物业经济，后期将陆续推出一批可开发资产或项目。

“强村公司”还与银行签订了“两山银行”建设战略合作签约，全力打通了资源变资产、资产变资本的“最后一公里”。

熊卓越说，利用“强村公司”这个平台，可以带动各村抱团发展，把分散的资源盘活起来，变资源为资本，通过项目联建等方式整合绿色产业、红色产业等优质资源，助推村集体经济和农民双增收。

来源： 新华每日电讯